Polemik 2.4GHz

Onno W. Purbo

Pada beberapa hari / minggu belakangan tampaknya gelombang demonstrasi maya terhadap keputusan Surat Keputusan DIRJEN POSTEL SK no.241/DIRJEN/2000 tentang lisensi penggunaan bersama frekuensi 2400 - 2483,5 MHz. Berbagai pendapat dilontarkan di berbagai mailing list terutama genetika@yahoogroups.com, telematika@yahoogroups.com, asosiasi-warnet@yahoogroups.com & apkomindo@yahoogroups.com.

Mengapa gelombang protes menjadi demikian ramai? Tentunya ada beberapa sebabnya yang sangat prinsipil dan menyungging kemampuan survival rekan-rekan terutama usaha kecil pengusaha warnet, sekolah, lembaga pendidikan yang mengandalkan teknologi 2.4GHz sebagai teknologi komunikasi alternatif yang murah berkecepatan tinggi tanpa perlu mengandalkan Telkom sama sekali. Beberapa diantara penyebabnya yang berhasil di identifikasi adalah:

•	Biaya Hak Penyelenggaraan (BHP) yang tinggi – beberapa isu yang beredar biaya tersebut akan berkisar s/d Rp. 23 juta / tahun. Saya dengan berat hati menulis hal ini sebagai “isu” karena memang belum pernah membaca / melihat keterangan resmi dari POSTEL. Sekedar informasi tambahan saja, pada masa lalu di jaman normal biaya tersebut adalah Rp. 2 juta / tahun bahkan terakhir sempat ada informasi ada beberapa rekan yang membayar biaya ijin tersebut Rp. 800.000 / tahun. Sialnya, di luar negeri penggunaan 2.4GHz bisa dilakukan tanpa dikenakan biaya sama sekali alias gratis karena memang band 2.4GHz, 5.8GHz & 24GHz dialokasikan untuk ISM Band yang dibebaskan dari ijin.

•	Di Indonesia dikembangkan konsep penggunaan primary service & secondary service. Mirip dengan yang digunakan oleh Amerika Serikat, padahal di negeri asalnya primary service hanya digunakan oleh pihak militer Amerika Serikat saja & masyarakat umum menggunakannya sebagai secondary service. Sedang di Indonesia tampaknya primary & secondary service menjadi kacau rancu – ada kecenderungan siapa yang membayar mahal akan memperoleh predikat primary service dan siapa yang murah diletakan di secondary service.

•	Proses perijinan yang digunakan adalah First Come First Serve (FCFS), cukup fair jika harus membayar BHP yang sama. Akan tetapi dengan kondisi yang rancu antara primary & secondary service tampaknya akan menjadi kekacauan tersendiri dengan konsep (FCFS). Ketidak adilan akan sangat mungkin terjadi.

Belum lagi beberapa hal yang menyebabkan antipati masyarakat kepada pemerintah, seperti:

•	Tidak pernah ada dialog langsung dengan masyarakat pengguna 2.4GHz & 5.8GHz secara terbuka & transparan.
•	Tidak terpikirkan bahwa peralatan ISM Band menjadi sangat massal & sulit di atur dengan adanya teknologi Bluetooth.
•	Proses pembayaran BHP & perolehan ijin yang biasanya kurang transparan karena tidak di tuangkan dalam SK tertulis. Hal ini menyebabkan pencaloan & spekulan menjadi marak & untuk memperkaya diri sendiri.

Ada beberapa hal penting lainnya bisa mendasari konsep ISM Band di 2.4GHz, 5.8GHz & 24GHz maupun beberapa band lain di HF & VHF adalah sebagai berikut (versi Onno bukan versi POSTEL). Jika hal penting yang akan dijelaskan sebagian di bawah ini dapat di tuangkan dalam peraturan yang baik, maka sebetulnya semua peralatan ISM Band dapat digunakan tanpa perlu lagi meminta ijin kepada pemerintah. Adapun hal / konseptual regulasi yang perlu dipikirkan adalah sebagai tertuang di bawah ini.

Konsep Peraturan untuk transmisi data tanpa kabel berkecepatan tinggi

Tujuan.
Tujuan dari kebijakan ini adalah meregulasi pengalokasian frekuensi untuk jaringan komunikasi data masyarakat berkecepatan tinggi. Kebijakan ini memberikan autoritas untuk menggunakan peralatan komunikasi data masyarakat berkecepatan tinggi dalam spektrum radio yang di tentukan untuk menjaga interferensi yang membahayakan servis komunikasi radio yang lain.

Kebutuhan teknis secara umum
Peralatan komunikasi data masyarakat berkecepatan tinggi harus di rancang dan di buat menggunakan standar engineering yang baik.

Kondisi operasi secara umum
(a)	Orang yang menggunakan peralatan data berkecepatan tinggi tidak mempunyai hak untuk menggunakan secara terus menerus frekuensi yang di alokasikan, dan harus tunduk pada authorisasi peralatan dan / atau compliance dengan peraturan yang ada.
(b)	Pengguna peralatan data berkecepatan tinggi yang menyebabkan interferensi yang membahayakan servis radio yang lain harus secepatnya mengambil langkah untuk menghilangkan interferensi tersebut.
(c)	Ayat (b) tidak berlaku bagi interferensi yang terjadi pada alokasi frekuensi yang digunakan oleh peralatan data berkecepatan tinggi.
(d)	Ayat (b) tidak berlaku bagi interferensi pada bagian penerima dari penerimaan di frekuensi perantara (IF) dari peralatan data tanpa kabel berkecepatan tinggi.

Inspeksi
Jika diminta oleh pemerintah maka pembuat, pemilik atau penyelenggara peralatan data berkecepatan tinggi harus dalam memberikan peralatan tersebut untuk di inspeksi oleh pemerintah dan melihat apakah peralatan tersebut memenuhi syarat yang diberikan.

Investigasi & penyelesaian interferensi yang berbahaya
(a)	operator peralatan data berkecepatan tingi yang menyebabkan interferensi yang berbahaya harus secepatnya melakukan tindakan untuk memperbaiki masalah tersebut.
(b)	Jika operator peralatan data berkecepatan tinggi tersebut di beritahukan bahwa pengoperasikan peralatan tsb akan membahayakan navigasi radio atau keselamatan, operator harus mematikan peralatan tersebut. Pengoperasian hanya di ijinkan untuk melacak sumber interferensi. Pengoperasian secara penuh hanya diijinkan jika ada ijin dari pemerintah.
(c)	Jika pemerintah memberitahukan bahwa sebuah instalasi data wireless berkecepatan tinggi menimbulkan interferensi. Operator & pembuat peralatan harus mengambil seorang teknisi yang trampil dengan peralatan pendeteksi interferensi dan melakukan investigasi untuk menghilangkan interferensi tersebut. Pemerintah juga akan menuntut pada teknisi tersebut untuk memberikan bukti-bukti bahwa teknisi tersebut ahli dalam bidang interferensi.

Laporan dari investigasi interferensi
(a)	Laporan awal dari investigasi maupun koreksi harus dimasukan ke pemerintah dalam waktu 30 hari. Laporan akhir harus dimasukan dalam waktu 60 hari dari pemberitahuan adanya interferensi.
(b)	Tanggal pemasukan laporan akhir dapat diperpanjang dengan persetujuan pemerintah jika dibutuhkan waktu tambahan untuk memperoleh pengukuran yang lebih baik dan investigasi yang lebih lengkap.

Permohonan & Authorisasi

Ruang Lingkup
Bagian ini memuat prosedur dan persyaratan untuk mengauthorisasi / memasarkan / mengoperasikan peralatan data tanpa kabel berkecepatan tinggi.

Authorisasi peralatan
(a)	peralatan data tanpa kabel berkecepatan tinggi harus di authorisasi dibawah deklarasi memenuhi persyaratan yang diberikan pemerintah atau memperoleh sertifikasi dari pemerintah dengan memasukan persyaratan sbb:
a.	Penjelasan tentang fasilitas pengukuran yang digunakan untuk mengukur peralatan tsb.
b.	Laporan teknis tentang peralatan tsb.
(b)	Pengguna peralatan tidak perlu lagi meminta ijin ke Pemerintah bagi peralatan yang sudah memperoleh authorisasi.
 
Laporan teknis
Jika diminta oleh pemerintah maka laporan teknis harus dimasukan minimum mengandung informasi berikut:

(a)	penjelasan tentang fasilitas pengukuran yang digunakan.
(b)	Copy dari manual untuk instalasi & operasional peralatan tidak boleh lebih dari 60 hari dari permohonan pemerintah.
(c)	Nama lengkap dan alamat dari pembuat peralatan.
(d)	Kode indentifikasi dari pemerintah, nama, dan model dari peralatan.
(e)	Pernyataan tentang parameter teknis peralatan seperti:
a.	Blok dan skematik diagram dari rangkaian.
b.	Nominal frekuensi operasi.
c.	Maksimum RF energi yang dibangkitkan.
d.	Kebutuhan daya listrik.
e.	Hal lain yang penting dalam operasional peralatan.
(f)	Laporan pengukuran, yang harus melingkupi peralatan pengukuran yang digunakan, tanggal terakhir peralatan di kalibrasi, bidang frekuensi yang digunakan pada saat pengukuran.

Identifikasi dari peralatan yang di authorisasi
Peralatan yang di authorisasi untuk digunakan dalam jaringan data wireless berkecepatan tinggi harus diberi label yang tercetak pada badan peralatan dan tidak bisa dihilangkan dengan mudah.

Informasi compliance
(a)	harus ada identifikasi produk, nama & model.
(b)	Ada pernyataan tertulis bahwa peralatan tersebut telah di sertifikasi oleh FCC & DOC Canada supaya memudahkan proses sertifikasi di Indonesia.
(c)	Nama dan alamat dari yang bertanggung jawab akan peralatan tsb harus berada di negara Indonesia.
(d)	Informasi compliance dapat di letakan pada manual, atau lembar terpisah, atau di packaging.

Informasi ke pengguna
Informasi yang harus diberikan kepada penguna dalam manual, atau paking minimal adalah:
(a)	potensi interferensi dari peralatan.
(b)	Perawatan dari system.
(c)	Cara pengukuran sederhana yang dapat di lakukan oleh pengguna untuk memperbaiki masalah interferensi.

Standar Teknis

Frekuensi operasi
Peralatan data berkecepatan tinggi dapat beroperasi pada alokasi band di bawah ini.

------------------------------------------------------------------------
               band frekuensi                          toleransi
------------------------------------------------------------------------
2,450 MHz.................................  <plus-minus>50.0 MHz
5,800 MHz.................................  <plus-minus>75.0 MHz
24,125 MHz................................  <plus-minus>125.0 MHz
61.25 GHz.................................  <plus-minus>250.0 MHz
122.50 GHz................................  <plus-minus>500.0 MHz
245.00 GHz................................  <plus-minus>1.0 GHz
------------------------------------------------------------------------

Band yang dilarang digunakan
Peralatan data berkecepatan tinggi dilarang untuk menggunakan alokasi yang digunakan untuk penyelematan, maupun operasi SAR yaitu pada:  490-510 kHz, 2170-2194 kHz, 8354-8374 kHz, 121.4-121.6 MHz, 156.7-156.9 MHz, dan 242.8-243.2 MHz.

Batasan kuat medan listrik
(a)	peralatan data berkecepatan tinggi yang di peruntukan pada band yang dimaksud tidak di batasi kuat medan-nya.
(b)	Level emisi kuat medan peralatan data wireless berkecepatan tinggi di luar band tidak boleh melebihi kekuatan 25 uV/m (jarak 300 meter) atau 10uV/m pada jarak 1600 meter.